वक्फ प्रशासन को मजबूत बनाना: कड़े संशोधनों की आवश्यकता
उदय दिनमान डेस्कः वक्फ एक इस्लामी बंदोबस्ती है जिसमें एक व्यक्ति धार्मिक, धर्मार्थ या सामाजिक कल्याण उद्देश्यों के लिए चल या अचल संपत्ति दान करता है। भारत में वक्फ ने धार्मिक विरासत को संरक्षित करने और कल्याणकारी सेवाएं प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। जैसा कि अतीत में देखा गया है, मस्जिदों, मदरसों और दान को बनाए रखने के लिए वक्फ प्रणाली का बड़े पैमाने पर उपयोग किया गया है।
हालाँकि, ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन द्वारा वक्फ संपत्तियों के पारंपरिक शासन को बाधित करने के बाद, कुप्रबंधन, भ्रष्टाचार और अवैध अतिक्रमण के मामले प्रचलित हो गए। भारत में वक्फ संपत्तियों के कानूनी ढांचे में पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार के लिए कई संशोधन हुए हैं।
प्रमुख विधानों में 1954 का वक्फ अधिनियम, 1995 का वक्फ अधिनियम शामिल है – 1954 अधिनियम को प्रतिस्थापित किया गया और सख्त नियम पेश किए गए, 2013 में संशोधन – वक्फ संपत्तियों के अनिवार्य सर्वेक्षण, वक्फ बोर्डों के लिए बढ़ी हुई शक्तियों और कुप्रबंधन के लिए सख्त दंड जैसे प्रावधानों को पेश करके वक्फ प्रशासन को और अधिक पारदर्शी बनाने के लिए।
वर्तमान बहस 2025 में प्रस्तावित संशोधनों के इर्द-गिर्द घूम रही है, जिसमें वक्फ दावों को संपत्ति कार्यों द्वारा समर्थित किया जाना, जिला मजिस्ट्रेटों द्वारा निगरानी बढ़ाना और वक्फ संपत्तियों की ऑनलाइन घोषणा को अनिवार्य करना आदि शामिल है।
वक्फ का मूल उद्देश्य जनता की भलाई करना है। ऐतिहासिक रूप से, वक्फ संस्थानों ने सामाजिक कल्याण, विशेषकर शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। वक्फ के उद्देश्य को तीन मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: धार्मिक वक्फ, धर्मार्थ वक्फ और पारिवारिक वक्फ (वक्फ अल-औलाद)। जबकि वक्फ का सार सार्वजनिक कल्याण में गहराई से निहित है, भारत में वास्तविकता अक्सर अलग रही है।
खराब प्रशासन, कानूनी खामियों और भ्रष्टाचार के कारण, कई वक्फ संपत्तियों का कुप्रबंधन किया गया है, अवैध रूप से अतिक्रमण किया गया है, या निजी लाभ के लिए बेच दिया गया है। संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) द्वारा प्रस्तावित नवीनतम संशोधन भारत में वक्फ संपत्तियों के व्यापक भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन का सीधा जवाब है। पिछले कुछ वर्षों में ऐसे कई मामले सामने आए हैं जहां वक्फ संपत्तियों को धोखाधड़ी से स्थानांतरित किया गया, बेचा गया या दुरुपयोग किया गया।
इन परिस्थितियों में, संशोधन का उद्देश्य जिला मजिस्ट्रेटों और उच्च रैंक के अधिकारियों (संशोधन प्रस्तावित) को अनुमति देकर सरकारी निगरानी बढ़ाना है, अब उनके पास वक्फ संपत्तियों से संबंधित दावों की जांच करने का अधिकार होगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि सार्वजनिक संपत्तियों को गलत तरीके से वर्गीकृत नहीं किया गया है। यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि पिछले मामलों से पता चला है कि कैसे फर्जी दावों के कारण सरकारी भूमि को अक्सर वक्फ संपत्ति के रूप में गलत वर्गीकृत किया गया था।
संशोधनों का उद्देश्य छह महीने के भीतर वक्फ संपत्तियों को ऑनलाइन सूचीबद्ध करके डिजिटल रिकॉर्ड के माध्यम से पारदर्शिता सुनिश्चित करना है, जिससे अधिकारियों और जनता के लिए स्वामित्व को ट्रैक करना और अनधिकृत लेनदेन को रोकना आसान हो जाएगा। भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए यह डिजिटल हस्तक्षेप आवश्यक है।
संशोधनों का उद्देश्य वक्फ दान की अखंडता की रक्षा करना है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वक्फ को भूमि दान करने वालों को अब यह प्रदर्शित करना होगा कि वे कम से कम पांच वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहे हैं और पुष्टि करें कि उनका दान स्वैच्छिक है।
इससे ज़बरदस्ती या धोखाधड़ी वाली बंदोबस्ती को रोका जा सकेगा। हालांकि ये संशोधन महत्वपूर्ण शासन संबंधी मुद्दों को संबोधित करते हैं, वक्फ सुधारों की सफलता उनके प्रभावी कार्यान्वयन पर निर्भर करेगी। कुछ निरंतर चुनौतियों में अतिक्रमण और अवैध बिक्री शामिल है क्योंकि कानूनी सुरक्षा के बावजूद, हजारों वक्फ संपत्तियों पर अवैध रूप से कब्जा कर लिया गया है या बेच दिया गया है।
ऐसी संपत्तियों की वसूली के लिए नए संशोधनों को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। कई वक्फ बोर्ड राजनीतिक हितों से प्रभावित हैं, जिससे पक्षपातपूर्ण निर्णय लेने और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिलता है। एक अधिक स्वतंत्र और पारदर्शी नियामक ढांचे की आवश्यकता है। इसके अलावा, गरीब मुसलमानों सहित वक्फ के कई लक्षित लाभार्थी अपने अधिकारों से अनजान हैं। उन्हें लाभ का दावा करने में मदद के लिए जागरूकता अभियान और कानूनी सहायता कार्यक्रम शुरू किए जाने चाहिए।
प्रस्तावित संशोधनों में से एक उपयोगकर्ता प्रावधान द्वारा वक्फ को संशोधित करने का प्रयास करता है, जिसने ऐतिहासिक रूप से धार्मिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली संपत्तियों को औपचारिक दस्तावेज के अभाव में भी वक्फ के रूप में मान्यता देने की अनुमति दी है। जबकि धोखाधड़ी वाले दावों पर चिंताएं मौजूद हैं, यह पहचानना भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि कई वक्फ संपत्तियां- विशेष रूप से मस्जिद, कब्रिस्तान और मंदिर- ऐतिहासिक कारणों से आधिकारिक दस्तावेज के बिना सदियों से मौजूद हैं।
इनमें से कई संपत्तियाँ मौखिक घोषणाओं या सामुदायिक उपयोग के माध्यम से दान की गई थीं, और सभी मामलों के लिए संपत्ति विलेख की आवश्यकता धार्मिक संस्थानों से उनकी वक्फ स्थिति छीन सकती है। एक अधिक संतुलित दृष्टिकोण एक सत्यापन तंत्र शुरू करना होगा जो उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ को सीधे खारिज नहीं करता है, बल्कि यह सुनिश्चित करता है कि धोखाधड़ी वाले दावों को रोकते हुए वास्तविक वक्फ संपत्तियों की रक्षा की जाती है।
इसमें ऐतिहासिक और नए वक्फ दावों के बीच अंतर करना शामिल हो सकता है – कानून नई वक्फ घोषणाओं के लिए सख्त दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं को लागू कर सकता है, जबकि ऐतिहासिक रूप से स्थापित संपत्तियों को सीधे खारिज करने के बजाय एक विशेष न्यायाधिकरण के माध्यम से समीक्षा करने की अनुमति दे सकता है।
संशोधन में यह सुनिश्चित करने वाला प्रावधान शामिल होना चाहिए कि वास्तविक वक्फ संपत्तियों को केवल दस्तावेज़ीकरण की कमी के कारण उनकी स्थिति से वंचित नहीं किया जाएगा, खासकर जब मजबूत ऐतिहासिक और सामुदायिक साक्ष्य उनकी वैधता का समर्थन करते हैं। इस प्रावधान को परिष्कृत करके, संशोधन दुरुपयोग को रोकने और यह सुनिश्चित करने के बीच संतुलन बना सकता है कि ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण वक्फ संपत्तियां इस्लामी कानून के तहत संरक्षित रहें।
सदियों से, वक्फ संस्थाओं ने समुदाय को आवश्यक सेवाएं प्रदान करते हुए सामाजिक और धार्मिक जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालाँकि, भारत में वक्फ संपत्तियों के कुप्रबंधन ने जनता का विश्वास कम कर दिया है और महत्वपूर्ण वित्तीय नुकसान हुआ है।
प्रस्तावित संशोधन पारदर्शिता बहाल करने और यह सुनिश्चित करने की दिशा में एक बहुत जरूरी कदम है कि वक्फ संपत्तियां अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा करती हैं। सख्त कानूनी सुरक्षा उपायों, बाहरी निगरानी और डिजिटल पारदर्शिता को पेश करके, इन सुधारों में कदाचार पर अंकुश लगाने और जिम्मेदार वक्फ प्रशासन का एक नया युग लाने की क्षमता है।
अंततः, जबकि ये सुधार अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करते हैं, वक्फ संस्थानों की धार्मिक और कानूनी पवित्रता को संरक्षित करने पर सावधानीपूर्वक ध्यान दिया जाना चाहिए। एक अच्छी तरह से विनियमित वक्फ प्रणाली सामाजिक विकास के लिए एक शक्तिशाली उपकरण हो सकती है, जिससे भारत में इस्लामी परोपकार की समृद्ध विरासत की रक्षा करते हुए लाखों जरूरतमंदों को लाभ होगा।
-रेशम फातिमा,अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में परास्नातक,जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय